最新通知公告

关闭
关闭
您当前所在的位置: 首页 » 新闻中心 » 通知公告

省粮食和物资储备局2018年法治建设工作总结

贵州省粮食局  http://lshwzcb.guizhou.gov.cn/  发布时间:

字体:  点击量:次   打印本页 关闭本页   

按照《省司法厅关于做好2019年度法治政府建设考核专项目标工作的通知》(黔司通〔2019〕22号)文件要求,对照《贵州省2018年法治政府建设工作要点》,现将我局2018年法治建设情况总结如下:

2018年,省粮食和物资储备局深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,按照深化依法治国实践新要求,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,进一步加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。根据法律法规立改废释和国务院取消、下放审批事项决定,继续深化行政审批制度改革。一是2010年将粮食收购资格许可审批权限下放至市、县粮食行政管理部门(我局除法律规定的以外,已不再直接实施行政处罚,多以批评教育为主),加强督促指导,各地均认真严格按照《行政许可法》规定办理行政许可事项。二是我局仅一项行政许可事项,即军粮供应资格认定。根据有关规定,军粮供应站、军粮代供点的数量、布局、设立、撤并,由省级粮食行政管理部门按照平战结合、军民兼容、经济高效的原则,根据供应需要,商有关单位和部门后确定,军粮供应资格认定的实施和结果不予公开、公示。

(二)加强清单动态管理。全面完成了2018年度权力清单、责任清单的动态调整工作,及时反馈相关情况。

(三)切实转变政府职能。对照《省人民政府办公厅关于贵州省开展市场准入负面清单制度改革试点实施方案的通知》(黔府办函〔2018〕31号)文件,制定我局市场准入负面清单。印发《省粮食局关于做好2018年夏季粮油收购工作的通知》,扎实做好收购工作,推进价格机制改革。

(四)加强市场监管。把粮食收购资格许可“证照分离”改革试点作为推进全省法治粮食建设、深化“放管服”改革的重要举措,将贵安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、遵义国家经济技术开发区、安顺国家高新技术产业开发区作为改革试点,优化完善粮食收购资格许可的审核管理,建立健全许可事项审核服务制度,进一步降低市场主体准入门槛,优化营商环境。全面落实公平竞争审查制度,按照要求清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。认真开展“双随机、一公开”工作,将检查结果纳入粮食安全首长责任制考核内容,切实履行上级部门要对下级部门库存检查工作进行指导、考核和检查的监督职责。按照“谁检查、谁负责”的原则,严格检查工作责任制和责任追究制。

二、完善依法行政制度体系

(一)完善政府立法体制机制。积极配合原省政府法制办开展立法工作,按时反馈各类法规、规章草案的修改意见,积极参加立法征求意见会议并提交书面意见。

(二)加强规范性文件监督管理。严格依法制发规范性文件1件。今年以来,没有发生设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项;没有减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情况;没有收到公民、法人和其他组织对规范性文件提出的审查申请。认真开展各类规范性文件清理工作并按照要求报送。

三、健全依法决策机制

(一)加强行政决策制度建设。建立和完善局党组重大决策制度和局首问责任制、机关财务管理办法等系列决策管理制度。注重重大决策合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,一律不提交讨论。及时向机关全体干部职工通报有关决策事项,提高决策透明度,保证干部职工的知情权和发言权。严格贯彻落实各项制度,坚持对干部人事任用、重大项目安排、专项资金分配和大额度资金的使用等重大事项由局党组集体研究。

(二)完善行政决策监督机制。一是认真落实《贵州省粮食局重大行政决策程序和决策责任追究制度》,加强重大决策提请审议、会议讨论、决定签发、档案管理等相关配套制度建设。二是严格行政执法责任追究,认真落实《贵州省粮食局粮食行政执法过错责任追究制度(试行)》,对因不执法、乱执法、暴力执法、执法不当等导致发生重大责任事故、群体性事件或严重违法案件的,坚决依法依纪追究有关责任人的责任。

(三)深入推进法律顾问制度。聘请贵州鼎尊律师事务所负责人江勇为我局法律顾问,凡机关重大决策必须征求法律顾问的意见和建议,确保重大决策的合法性。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)改革行政执法体制。先后召开贵州省政策性粮食库存数量和质量大清查工作会议、全省粮食安全责任制考核培训会,加强对下放事项的培训和指导,确保“接得住、管得好”。

(二)完善行政执法程序。制定《贵州省粮食局规范行政处罚自由裁量权指导标准(试行)》,并在局互联网门户网站公布。认真落实《贵州省粮食局行政处罚公示制度(试行)》《贵州省粮食局行政许可公示制度(试行)》《贵州省粮食局行政执法决定法制审核制度(试行)》。对法律、法规、规章规定的粮食系统具有裁量幅度的行政执法事项进行梳理,细化、量化行政裁量标准,制定《省粮食局行政自由裁量权基准制度》。

(三)创新行政执法方式。根据《贵州省人民政府办公厅关于开展行政执法案卷评查工作的通知》要求,今年我局相关行政执法案件不具备行政执法案卷评审的基础条件。

(四)加强行政执法监督。完善《贵州省粮食局行政执法投诉举报制度(试行)》,加强行政执法监督,落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究。

(五)严格行政执法人员资格管理。组织开展行政执法人员资格专项清理,严禁不符合行政执法资格条件的人员执法。严格行政执法人员持证上岗、亮证执法、依法办事、文明办案,在对粮食库存检查、粮食收购、粮食销售出库等执法检查工作中,无严重违法违规行为发生。

(六)加强行政执法保障。切实保障履行执法职责所需经费,为加强省级12325全国粮食流通监管热线管理平台建设,安排专项经费集中购置台式电脑、多功能打印机、录音电话机、执法记录仪、执法录音笔、碎纸机等设备。

五、强化对行政权力的制约和监督

(一)健全行政权力运行制约和监督体系。对行政权力运行流程图进行动态调整并在局互联网门户网站上公布,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,按照法定权限和程序行使权力。

(二)自觉接受监督。认真执行向省人大及其常委会报告工作制度,近年来,没有接到询问和质询;没有收到人大代表、政协委员的建议提案;没有接到民主党派、政协委员提出的相关要求。自觉接受纪委监察委监督,按时按要求反馈核查情况,积极配合开展相关工作,确保廉政建设各项任务落实。

(三)加强内部监督。贵州粮食行业信息化省级管理平台项目严格按照要求在省公共资源交易中心进行了招投标。

(四)全面推进政务公开。制定《省粮食局关于全面推进政务公开工作的实施办法》。编制《贵州省粮食局政府信息公开指南》和《贵州省粮食局主动公开信息目录》,根据工作实际进行更新和完善。落实新闻发布工作办法,制定《贵州省粮食局新闻发言人制度》《贵州省粮食局新闻信息发布制度》《贵州省粮食局政务舆情回应制度》,进一步规范和提高新闻信息发布工作的流程和水平。积极进入贵州省网上办事大厅,并在局互联网门户网站设置“网上办事”专栏。高度重视政务公开平台建设,通过多渠道发布信息。对应公开的政务信息,及时在省粮食和物资储备局门户网站、省电子政务网省粮食和物资储备局门户栏、微信公众号“贵州省粮食局网”等媒体上发布。依托政务外网开通了网上依申请公开系统,明确专人负责,保证依申请公开受理渠道畅通。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)健全行政纠纷化解机制。制定《贵州省粮食局行政执法责任制》,对各分管领导、职能处室的主体责任、岗位职责、行政调解范围和行政调解程序进行了明确。

(二)加强行政复议和行政诉讼工作。认真落实《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》,根据“谁主管谁应诉”“谁主办谁出庭”的原则,制定《贵州省粮食局行政应诉工作制度(试行)》《贵州省粮食局行政机关负责人出庭应诉制度(试行)》,按要求严格落实行政机关负责人出庭应诉工作。我局今年无行政应诉案件。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)加强法治教育培训。大力弘扬宪法精神,组织机关干部积极参加省司法厅、省法宣办组织的贵州省2018年“宪法宣传月”“宪法朗读者”“宪法宣言·最美合影”和“宪法知识竞答接力”等主题活动,引导职工带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法。

(二)完善法治能力考查测试制度。将领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试结果作为领导干部任职的重要参考,注重工作人员法治能力考量、测试。为进一步加强我省粮食执法干部队伍建设,提高干部职工依法行政和依法管粮能力,印发《关于组织干部职工参加行政执法培训考试的通知》,组织干部职工参加执法培训学习和考试。

八、组织保障和落实机制

(一)加强党的领导,落实第一责任人责任。主要负责人参照《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定》落实相关责任,召开局党组会议传达学习全省政府法制工作会议精神,研究依法行政工作。研究制定《省粮食局2018年法治政府建设工作要点》,按时向省政府和原省政府法制办报送2017年度法治政府建设情况,并在局互联网门户网站上公布。

(二)强化考核评价和督促检查。认真落实2018年全省政府法制工作会议及省政府领导的讲话精神,及时报送《省粮食局关于2018年一季度依法行政专项目标工作完成情况的函》。提高依法行政在内部目标考评中所占分值,并组织开展专项考核。

(三)加强政府法制机构建设。原省粮食局内设机构“监督检查处”具体承担“粮食行政复议”工作。按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省粮食和物资储备局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》要求,我局规范性文件合法性审查、行政复议和应诉工作、本系统理论研究工作和法制宣传教育工作由局办公室承担,并明确专人负责。积极组织参加原省政府法制办等单位举办的依法行政、法治政府建设培训,提升业务水平。



2019年4月3日        

上一篇:
下一篇:

相关信息