2013年粮食流通监督检查工作要点

2013年粮食流通监督检查工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，按照“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署，认真落实全省粮食流通工作会议确定的工作任务，扎实开展政策性粮食购销活动监督检查，继续搞好粮油库存检查，加强全社会粮食流通监督检查，加大涉粮案件查处力度，加强粮食监督检查行政执法体系建设，为实现“守底线、保安全、惠民生、促发展”工作目标提供有力保障。

一、抓好政策性粮食购销活动监督检查，确保国家粮食购销政策落到实处

（一）切实抓好国家最低收购价政策和临时收储政策落实情况的监督检查。要科学制定检查工作方案，重点检查委托收储库点资格条件、执行粮食质价政策、支付农民售粮款等情况，严肃查处压级压价、抬级抬价、“打白条”、“转圈粮”等违规行为。督促粮食经营者严格落实“五要五不准”收购守则，切实保护种粮农民利益，绝不允许发生农民“卖粮难”，维护好政策性粮食收购市场秩序。

（二）积极开展国家政策性粮食销售出库和跨省移库的监督检查。严格落实《国家政策性粮食出库管理暂行办法》，确保政策性粮食按质、按量、及时销售出库投放市场，绝不允许出现粮食供应脱销断档。重点检查承储企业执行出库收费标准、履行出库义务等情况。督促中储粮分公司直属库履行政策执行主体的职责，落实国家政策性粮食出库监管员等制度。检查粮食批发市场审核竞买资格、协调出库纠纷、报送成交信息等情况。对销售出库违规行为实行“零容忍”，坚决查处违规收费、质量不符、阻挠或拖延出库，以及违规竞买政策性粮食等行为。

二、认真搞好粮油库存检查，确保粮食库存安全

（一）扎实做好全省粮食库存检查。严格按照省粮食局等4厅局《关于开展2013年全省粮食库存检查工作的通知》（黔粮联〔2013〕60号）要求，对所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临储进口粮，下同）、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮库存的数量、质量、储存安全情况进行全面检查。要切实加强组织领导，结合实际合理制定检查工作方案，认真做好统计数据分解登统，严明检查纪律，落实检查责任，强化和落实整改措施，确保检查质量和效果。要强化对检查发现问题的整改，健全粮油库存检查的通报和整改机制。对检查发现的所有问题，要现场填写工作底稿，逐级汇总上报，并按照粮权性质下达整改通知。

（二）油脂库存专项检查。按国家粮食局油脂库存检查通知（下半年下发）实施。

三、开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序

（一）开展粮食收购资格核查和收购市场检查。定期开展粮食收购资格年审和核查，配合有关部门取缔无证无照收购。开展粮食收购活动检查，加强对粮食经纪人和跨区域从事粮食收购活动的检查，严肃查处拖欠农民售粮款、违反国家粮食质量标准等行为。

（二）开展对粮食经营者履行相关义务情况的检查。重点检查粮食经营企业建立经营台账，执行国家粮食流通统计制度的情况，粮食经营者履行粮食库存最低和最高库存量义务的情况。

（三）加强对《国家粮食应急预案》落实情况的监督检查。重点检查应急供应网点、加工网点和应急设施的建设等落实情况，做好应急各项准备工作，切实提高粮食安全应急保障能力。

（四）依法开展其他相关检查。加强对地方储备粮收储、轮换计划执行情况检查。加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。有关地区要开展救灾粮等供应情况的检查。积极配合工商、质检等部门对粮食经营、加工中扰乱市场秩序等行为进行检查。

四、加大涉粮案件查处力度，提高案件办理水平

（一）高度重视涉粮案件查办工作。畅通举报渠道，加强对媒体舆情的收集和研判，增强对群众反映强烈、社会关注度高的案件的敏感性和处置能力。重点加大对涉及政策性粮食购销、出库和库存管理等方面的案件查处力度。

（二）做好案件受理、查办、转办、催办、回访等工作。建立重大案件逐级备案制度，做到查处一起，上报一起。加强案件评审工作，提高案件查办质量。

（三）加强案件查办工作交流。剖析典型案例，探索发案规律，总结办案经验。各市、州粮食行政管理部门于2013年11月前向省局报送至少1例典型案例。

五、加强执法体系建设，筑牢监督检查工作基础

落实粮食安全省长负责制，进一步强化监督检查工作职能，健全机构，落实职责、机构、人员和经费，加快市、县两级粮食执法队建设。制订培训工作计划，抓好执法资格培训和实务培训。制定粮食库存检查专业人才库管理办法，规范人员入库、培训、考核、选用和出库管理。抽调专业人才库人员参与库存检查、突击检查以及重大涉粮案件查处工作，提高实际操作能力。加强监督检查人员作风建设，坚持公平、公正执法，树立粮食执法的良好形象。

六、探索建立粮食经营者诚信守法评价制度

    全面建立粮食经营企业监管信息档案，落实监督检查工作日志制度，为开展粮食经营者诚信守法评价工作打好基础。制定粮食经营者诚信守法评价暂行办法并组织实施，实现对粮食经营者动态分类监管。

七、加强工作调研和信息交流，促进监督检查工作水平和质量的提高

围绕粮食流通的热点和难点问题，以及监督检查工作的重点，加大调查研究力度，深入研究新形势下如何履行监督检查职责守住管好“天下粮仓”，如何围绕粮食中心工作提高监督检查工保障和服务的水平等。重视监督检查信息交流，切实加强信息报送工作，信息要突出及时性、准确性和本地特点，增进各地的相互学习和交流。

抄报：国家粮食局监督检查司。