各市（州）、贵安新区、省直管县（市）粮食行政管理部门，各直属单位：

现将《2014年贵州省粮食流通工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

附件：《2014年贵州省粮食流通工作要点》

                         2014年2月18日

2014年贵州省粮食流通工作要点

2014年，全省粮食流通工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，按照全国粮食流通工作会议、全省经济工作会议、省委农村工作会议的决策部署，紧紧围绕全省经济社会发展大局，认真贯彻落实国家粮食安全战略和粮食行政首长负责制，以全面深化改革总揽粮食流通工作全局，进一步做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，守住管好贵州粮仓，全面提升我省粮食储备能力、流通能力、加工能力、供应能力，确保省内粮食总量平衡、口粮绝对安全和价格基本稳定，切实维护省内粮食安全。着重抓好以下“七项”工作：

    一、着力推进粮食流通改革。各级领导干部要牢固树立底线思维、精细思维，围绕战略导向、问题导向和民生导向来谋划今年的改革任务，重点是建立完善粮食行政首长负责制的考核激励机制，全面落实各级政府在粮食生产、流通，稳定区域市场和粮食质量安全方面的责任；建立完善机制灵活、运转高效的粮食应急体系和产销衔接体系；按照“规模适度、结构合理、责任清晰、监管到位、保障有力”的原则，深化储备粮管理体制改革，更好的服从和服务于政府的宏观调控；建立放心粮油监管机制，完善粮油质量“安全链”，保障消费者合法权益；深化国有粮食企业产权制度改革，完善现代企业制度，创新企业经营方式。支持有条件的企业以资产为纽带，组建跨区域跨所有制的粮食企业集团。建立完善扶持粮食股份制企业、民营企业发展措施，壮大粮食经济实力；深化粮食流通统计制度改革，构建统一、精简、准确、管用的粮食流通统计体系；建立完善确保粮食行业发展的选人用人机制、人才评价机制，激活保障省内粮食安全的体制合力和行业活力。        

二、着力推进“粮安工程”建设。把“粮安工程”作为粮食安全保障能力建设的基础工作来抓，继续争取调增地方储备粮规模，健全完善储备粮轮换机制，充实完善成品粮油储备，不断提高粮食宏观调控水平。积极探索“引粮入黔”机制，鼓励省内粮食企业与产粮区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，增加省内粮食有效供给。全面落实粮食收购政策，指导国有粮食企业多收粮、收好粮、搞活流通，促农增收。不断完善粮情监测预警机制，加强对省内外市场行情及境外流入粮油的跟踪监测，及时掌握市场动态，适时抓好储备粮吞吐调节，确保市场供应。完善粮食统计信息发布制度，引导市场预期，搞好信息服务。进一步完善以原粮、成品粮储备为依托，以定点加工企业和应急储运企业为骨干，以应急配送中心、应急供应网点为基础的粮食应急供应保障体系，保障粮食应急供应。积极开展平价粮、低保粮专供，保障粮油市场品种丰富、供应顺畅。

三、着力推进现代粮食物流设施建设。积极支持各市州建设5万吨以上、各县（区、市）建设1～3万吨有效仓容，抓好“危仓老库”的修复改造工作，积极争取中央财政资金支持，落实地方政府和企业配套资金，加强资金和项目管理，确保工程进度和质量，改善仓储条件。大力支持“贵州西南粮食城”和九个市州粮食物流中心建设。支持引导各地积极创造条件，通过退城进郊、盘活资产，整合资源，扩区增容、集聚产业等形式，合理规划建设一批重点粮油产业园区，实现集群化、规模化经营发展。加快构建粮食市场体系，着力建设一批区域性粮油批发市场，发挥市场配置资源的决定性作用。支持有条件的地方以物流产业园为依托，将储备、加工、批发、物流配送融于一体，增强综合功能。积极争取设立贵阳国家粮食交易中心。

    四、着力推进特色粮油食品产业发展。加强分类指导，因地制宜发展粮食产业化，打造不同特色的粮食产业带。粮食产区以开展优质粮油订单种植为主，实施订单500万亩；山区以发展特色产业为主，做大做强绿色、有机、原生态“贵州粮油”品牌，推进产业集聚发展；城市以发展主食产业化为主，积极推动粮食产业结构调整、加快粮油加工业转型升级、增强口粮供应保障能力。整合粮食行业资源，鼓励主食产业化企业与“放心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相结合。不受所有制限制，继续重点扶持粮油龙头企业加快发展，以转型升级为方向，努力打造行业标兵企业。抓好涉粮项目招商引资工作，建立和完善政策支持体系，加大投入，切实推动我省特色粮油产业化不断向纵深发展。继续抓好湄潭县优质稻示范园区建设。

五、着力抓好粮食民生工程建设。继续以放心粮油工程建设为抓手和平台，促进粮油流通与生产的协作，推动粮油生产企业和品牌整合，完成2000个“放心粮油”网点建设任务。严格建设标准，强化“五统一”及内控管理，兑现“五放心”承诺，不断拓展市场空间，提升经济效益和社会效益。深入探索主食产业化发展模式，选择条件成熟的地方进行试点，丰富城乡居民主食供应。加强放心粮油质量监管，促进餐桌粮油质量安全。扎实推进农户科学储粮专项建设，逐步扩大建设规模，确保产品质量，增强粮食产后减损效果。加强粮食安全教育和宣传，提高全民节约粮食意识，形成全社会爱惜粮食、反对浪费的良好风尚。特别要注重解决粮食在收储、销售、加工等流通环节中的浪费问题。

    六、着力推进依法管粮和质检体系建设。认真贯彻落实《贵州省粮食安全保障条例》和省人民政府办公厅《关于进一步落实粮食行政首长负责制确保省内粮食安全的意见》，落实责任，完善机制，强化考核，确保各项工作落到实处。强化粮食市场监管，严格粮食收购资格审核，培育优良市场主体，确保国家涉粮惠农政策和市场调控政策落实到位。加强粮食库存监管，提高库存管理水平，确保各类政策性粮食数量真实和质量安全。加强全社会粮食流通监督检查，加强粮食行政执法队伍建设，维护省内粮食流通市场秩序。扎实开展收获粮油质量安全监测及调查，加强原粮质量安全监管，严禁不符合食用卫生标准的粮食流入口粮市场。加强粮食质检体系和检验监测能力建设，完善粮油质量“安全链”，为全省粮油质量监管提供有力的技术支撑。切实抓好行业安全生产，进一步落实主体责任，确保企业和监管部门责任落实到位，保持我省粮食行业安全生产形势持续向好态势。

    七、着力提升军粮供应管理水平。扎实抓好军粮平时供应和应急保障工作，切实做到“有粮可供、供必及时、质量保证、食用安全”。大力推进军民融合深入发展，积极探索军地一体化保障模式，拓展为部队、为社会服务的空间。加强军粮基础设施建设，重点打造一批保障能力强、辐射能力宽、配送功能全的骨干军粮供应站。以创新的思路推进改革发展，立足“军字”招牌，整合储备、加工、配送、主食产业、特色粮油食品等方面的资源，充分发挥“一站多能”的作用，不断提高经济效益和集约化保障水平。