（黔粮储备﹝2014﹞72号）

各市、州粮食局（商务和粮食局），贵安新区经济发展局，威宁县商务和粮食局，仁怀市经济贸易局，省储备粮管理总公司：

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步落实粮食行政首长负责制确保省内粮食安全的意见》（黔府办发﹝2013﹞53号）和全省粮食流通工作会议精神，夯实粮食调控基础，保障省内粮食安全，现就进一步加强我省地方粮食储备体系建设提出如下实施意见。

一、建立与经济社会发展相适应的粮油储备规模，保持合理粮油储备水平

一是要按照《关于下达地方粮油储备规模指导性计划的通知》（黔粮联﹝2009﹞155号）要求，切实落实粮食储备任务，确保储备费用及时足额到位。二是要随着经济社会发展，逐步增加粮油储备规模，合理调整品种结构，力争“十二五”期间，地方储备规模达到110万吨，地方食用植物油规模达到5.5万吨以上。对于储备规模的核定，可依据国家粮食局最新标准进行，即统计城镇人口口粮、农村缺粮人口口粮及需要购买的饲料用粮数量，按有关模式测算得出。对于县级粮食储备规模，一般不低于1000吨为宜。三是贵阳市按不低于15天消费量，其他市县按不低于10天消费量的标准，尽快建立成品粮储备。

二、以“粮安工程”为抓手，全面改进提升我省仓储基础设施条件和功能

要紧紧抓住国家实施“粮安工程”（粮食收储安全保障工程）的有利契机，统筹规划和实施一批仓储基础设施建设项目。近年来，全省获中央投资补助的粮油仓储物流项目已逾30个，补助额8000多万元，项目分散在各地，仓容约70万吨。各地要全力督促这批项目建设，促其早日建成投入使用。要按照每个市（州）所在地保持5万吨以上、每个县保持1-3万吨有效粮油仓容的要求，有计划、分步骤新建、改造提升、撤并和淘汰一批粮食仓库，实现仓房设施标准化、技术装备现代化。有条件的市、县要加强成品粮油库建设，推广应用低温储粮设施。同时，各地要统筹处理好新建粮库和仍继续使用的“危仓老库”的关系。不能因为新建粮库忽视“危仓老库”的维修维护。要积极筹措资金，对“危仓老库”进行维修改造和提升功能，以切实保障库存粮食的安全储存。要通过3-5年努力，结合“粮安工程”实施，全面改善提升我省仓储基础设施条件和功能。

三、加强储备粮轮换管理，积极探索轮换新途径，规避轮换亏损风险和压力

近年来，受诸多因素影响，采用包干轮换的地方储备粮承储企业轮换亏损风险和压力日增，正常经营管理受到严重影响。长此以往，企业难以为继，并将危及储备粮安全储存。各地应根据当前形势变化需要，积极探索储备粮轮换新途径。比如，可向当地政府汇报或商财政部门，研究实行包干加审计的办法，切实解决因市场原因形成的亏损问题；可建议实行“招标采购、竞价销售”方式轮换，盈亏由地方财政负责；可探索与有关加工流通企业合作，实行“动态轮换”方式，等等。同时，要尽快研究制定地方储备粮轮换管理办法，科学化规范化法制化开展工作。要通过科学规范组织储备粮的轮换，规避轮换亏损的风险和压力。各地要充分整合资源，把各级储备粮轮换与民政救灾救济粮和农村季节性缺粮人口救助用粮供应有机结合起来，在促进本区域储备粮轮换正常开展的同时，保障区域粮食市场供给。还可采取其他行之有效、经实践检验认可的办法轮换，保障轮换工作有序推进，实现轮换盈利。

四、强化仓储日常管理，确保库存粮油账账相符、账实相符和安全储存

各地要认真执行国家粮油仓储管理办法，深入开展规范化管理活动，指导企业严格执行储粮技术规范，完善企业管理制度，落实各项责任。要继续开展“一符四无”粮仓油罐评定、“示范粮库”评比、“优秀保管员”评比等活动，营造创先争优、你争我赶的良好工作氛围。要积极推广应用科学储粮技术，开展机械通风、粮情测控、“双低储藏”、环流熏蒸，进一步提高科学保粮率，实现延缓粮食品质陈化、节约成本降低费用储粮目标。特别对于储粮新技术如气调技术“氮气储粮”等，可采取企业与高等院校和研究机构合作方式，逐步推广应用。要督促企业加强对仓储设施设备的日常维护和管理，确保储粮设施设备配置齐全、功能完整、运行正常。要认真开展夏、冬两季粮油大普查工作。要通过加强仓储管理，规范企业仓储行为，确保库存粮油账账相符、账实相符，数量真实、质量良好和储存安全，确保需要时调得动、用得上。

五、加强职工技能培训和专业人才培养，建立符合储藏管理新要求的队伍

粮食流通体制改革以来，我省国有粮食购销企业改革改制，职工实行竞聘上岗，相当部分具备储粮管理经验技术“老粮人”或退休或离职，目前仓储管理人员的技能水平相对薄弱。对此，各地务必高度重视，要采取有力措施，切实加强对仓储管理人员的学习培训，不断提高其专业知识和技能水平，改善仓储管理薄弱状况。对于粮食保管员、检验员，一定要持证上岗。有条件的单位，要积极组织中高层管理人员及业务骨干赴先进地区和典型经验企业交流学习，以开拓视野、提升素质。要积极想办法引进一批专业人才，提升仓储管理档次和水平。要加强对仓储企业工作的督促指导，帮扶企业增加经济效益，不断改善职工生活待遇，用有吸引力的条件，留住人才。要通过打造一支人员精干、业务精良、开拓创新的职工队伍，实现我省粮食储备事业健康可持续发展。

省粮食局    

                             2014年3月26日