根据省委巡视工作统一部署,2024年11月4日至2025年1月15日,省委第十二巡视组对我局开展涉粮问题巡视“回头看”,延伸了解省发展改革委、省财政厅、省市场监管局等涉粮单位以及9个市(州)党委、政府涉粮问题整改落实情况,于2025年2月21日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》的有关规定,现将巡视集中整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
局党组高度重视省委巡视整改工作,把巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体行动,认真落实巡视整改主体责任,主要负责同志坚决扛起第一责任人责任,党组成员认真落实“一岗双责”,统筹协调和督促指导各责任单位、各市(州)进一步强化举措、密切配合,严肃认真推动整改工作落实见效。
(一)高站位落实省委巡视整改部署要求。巡视反馈意见后,局党组第一时间召开党组(扩大)会议、专题会议,认真学习贯彻徐麟书记在省委常委会上听取十三届省委第六轮巡视工作情况汇报时的讲话精神,传达学习省委巡视反馈会议精神和对我局的巡视反馈意见,研究部署推进整改工作,切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。成立由主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组,研究部署重要工作,推动解决重大问题,组织协调重点环节,督促办理重要线索。研究制定巡视整改工作方案,报经省纪委省监委机关、省委组织部、省委巡视办审核后印发实施,建立“问题、措施、责任、时限”四张清单,实行挂图作战、对账销号。
(二)高标准召开巡视整改专题民主生活会。根据省委巡视整改有关工作要求,局党组召开巡视整改专题民主生活会,党组班子成员主动对照巡视反馈问题,深入开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料,严肃开展批评与自我批评,深刻剖析问题原因,明确整改方向和落实整改责任。
(三)高要求推动整改措施落地落实。建立“周调度+旬研究”整改跟踪机制,加强沟通对接,对需要上下联动、协同整改的事项,及时分解到各市(州),加强与各市(州)、省直各涉粮单位在整改措施、完成时限等方面的沟通对接,形成横向、纵向整改合力,确保整改实效。先后召开全省涉粮问题巡视“回头看”问题整改工作调度会、推进会,调度掌握各市(州)、省直各涉粮单位巡视整改情况,督促落实整改责任、推进问题销号,杜绝敷衍应付、虚假整改。始终坚持问题导向、目标导向和结果导向,把巡视整改与深化改革、全面从严治党、班子队伍建设等结合起来,对情况清楚、容易解决的问题,第一时间整改到位。对需要较长时间整改和长期跟踪落实的问题,深入开展调查研究,抓住问题关键,持续用力,从严抓实整改。
(四)高质量抓好重点问题整改。按照分类施策、立行立改、举一反三的原则,把“当下改”和“长久立”有机结合,推动国有粮食企业深化改革,推进国有粮食企业政策性与经营性职能分离;加强粮食流通领域质量安全监督管理,切实保障粮食质量安全;纵深推进信息化穿透式监管,确保政府储备粮油数量真实、质量良好;加快推进省级粮油仓储设施项目建设,组建省粮食储备集团市州子公司,提升省级储备直属化水平。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)粮食质量安全管理进一步加强。认真落实《粮食质量安全监管办法》等法规制度,建立健全地方粮油储备质量安全监管长效机制,建立完善储备粮出入库质量管控相关制度,压实国有粮食企业质量管理主体责任,坚决防止问题粮油入库。会同市场监管部门开展粮食储备和购销领域监督检查、联合执法,加大粮油质量安全抽检力度,建立问题粮油发现、通报、移送、处理等机制,防范食品安全指标不合格粮油流入口粮市场和食品生产企业。制定出台《贵州省政策性粮食购销违法违规行为举报奖励实施细则(试行)》,鼓励社会力量参与监督。
(二)粮食仓储物流设施项目有序推进。积极争资争项,建成投用一批省、市、县三级粮食仓储物流设施项目,全省储备粮油规模、实力达到历史最高水平。全面落实粮食储备安全部署责任,加强对新建、在建项目调度,及时协调解决项目推进过程中存在的问题,强化项目资金监督监管,在确保“两个安全”的前提下按期建成投用。
(三)粮食储备安全生产责任进一步压实。建立健全粮库安全隐患定期排查研究处置和通报机制,坚决整治防火、防水、防渗等影响储粮安全的各类隐患问题。
(四)粮食储备轮换管理进一步规范。督促各地粮食行政主管部门、国有粮食企业严格落实储备粮油出入库检验、轮换等有关工作要求,加大监督检查力度,对因存在质量争议问题影响正常轮换的,及时研究处理。
(五)省级储备直属化力度进一步提高。加快推动省粮食储备集团市(州)子公司组建进度,实现省粮食储备集团市(州)级子公司全覆盖。按照粮食轮换计划科学有序退出代储点,推进承储库点整合。加快投用遵义、黔西南等5个省级粮油仓储设施项目,加快推进毕节、黔南等6个省级粮油仓储设施项目建设,全面提升省级储备直属化储备规模。
(六)绿色仓储能力进一步提升。扎实推进我省绿色仓储能力提升项目建设,加大项目申报审批和资金支持力度,建成盘州、施秉、白云等一批县级粮食储备库。建立老旧仓房有序退出机制,加强粮食仓储物流设施建设和改造升级,推广应用绿色、智能储粮技术,确保储粮安全、品质良好。
(七)粮食储备管理合力进一步加强。建立粮食储备管理联席会议机制,通过召开联席会议等方式加强与省发展改革委、省财政厅、省市场监管局等成员单位沟通协商,研究涉粮安全重大问题,推动形成监管合力。
(八)粮食加工能力得到进一步增强。积极探索提高储备就地加工转化率路径,督促加快省粮食发展集团大米加工生产线配套工程等一批粮油加工项目建设,全省粮油日加工能力达3.6万吨,提前完成“十四五”规划目标。
(九)考核“指挥棒”作用得到进一步发挥。按照国家耕地保护和粮食安全责任制考核要求,研究制定省对市(州)落实粮食安全责任制考核指标,建立考核任务推进落实调度机制,针对重点关键考核指标实地开展督促检查和跟踪整改,强化督促落实和考核检查结果运用。
(十)粮食安全责任进一步压实。深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述,坚持粮食安全党政同责,坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,全面落实“菜篮子”“米袋子”责任制。开展粮食储备下沉式监管,突出随机抽查和实地检查,确保库存数量、质量符合管理要求。纵深推进信息化穿透式监管,全省各级政策性粮库实现信息化全覆盖,线上监管成效明显。
(十一)粮食应急保障能力进一步提升。加强应急保障体系建设,优化粮食应急网络布局,建成省级粮食应急保障基地和市、县级粮食应急保障中心,建成成品粮储备和社会责任储备保障体系。优化各级粮食储备规模和布局结构,增强区域调控能力,在粮食生产、储存、运输、加工、消费全链条落实节粮减损措施,粮食安全“压舱石”和“稳定器”作用得到有效发挥。
(十二)人才队伍建设得到进一步加强。推进人才兴粮兴储工作,扎实开展涉粮专业化人才招录、引进工作,优化人才队伍结构。加强粮食仓储保管员、粮油质量检验员业务技能培训和等级认定,督促各地配齐配强粮食行政管理队伍。
(十三)国有粮食企业改革进一步深化。全面深化国有粮食储备企业体制机制改革,组建省粮食储备集团及其市(州)子公司,完成省粮食发展集团增资扩股,实现省级储备规范化、集约化、标准化“三化”运营。推进国有粮食企业政策性与经营性职能分离,落实人员、实物、财务、账务“四分开”管理,理顺基层国有粮食储备企业管理体制。
(十四)粮油质量检测能力进一步提升。联合市场监管部门加强对9个市州粮油质量检验机构业务指导、监督检查,开展全省粮食和储备系统粮油质检机构检验能力比对工作。督促各市州、县配齐必要的检验设施设备,满足出入库粮食质量安全监测需求。
(十五)闲置设备资产得到有效使用。按照实事求是、因需适配原则,将省粮食储备集团及其直属库闲置的检测设备、实验室设备合理调配到新建的省级储备库使用。
(十六)“三重一大”制度有效落实。全面落实《党组“三重一大”工作制度》,严格落实党组议事规则,凡达到报经局党组会议审批限额的,均须提交上会进行审议审批。
(十七)机关纪检队伍建设全面加强。以局机关党委、机关纪委换届为契机,按要求选优配强机关纪委书记、机关纪委委员、专职纪检干部,以跟班学习、组织参训等方式提升纪检干部监督检查和审查调查能力。新选任的纪检干部认真履行上岗前履职承诺,自觉接受干部、群众监督。
(十八)干部队伍建设持续改善。加强对干部队伍情况日常分析研判,突出事业需要、岗位需求、专业能力、知识层次、年龄结构等因素,提升分析研判和动议环节的科学性。持续完善我局机关干部交流、转业军官安置等制度,着力提升工作的规范性。
(十九)作风建设成效明显。坚持严管厚爱结合,从严从实加强干部教育管理监督,深入整治利用特殊资源谋取私利、收受好处问题,严肃查处违规取酬、“吃空饷”问题,常态化开展预防提醒谈话和警示教育,抓早抓小、防微杜渐。在元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等重要时间节点印发通知提醒廉洁过节,把作风和纪律建设落实在经常。
(二十)全面从严治党得到进一步深化。局党组切实履行全面从严治党主体责任,认真开展党内政治生态分析研判,召开专题民主生活会深入剖析管党治党不严不实深层次原因,刀刃向内推进问题整改。加强领导班子成员和直属单位“一把手”监督,印发领导班子成员落实“一岗双责”工作举措,编印全省粮食和物资储备系统违纪违法典型案例供各直属党组织进行教育通报,常态化开展警示教育。开展违纪违法案“一案一整改”“回头看”工作,进一步完善相关制度,堵塞制度漏洞。健全完善局机关和直属单位廉政风险点及防范措施,明确关键岗位负面清单、规范工作流程,采取审计、抽查检查、预防提醒谈话等方式强化监督监管。
三、需长期整改事项进展情况
进一步完善西南粮食城功能。近年来,我局实施质检站、交易中心、省粮食储备集团3家直属单位集体搬迁,建成西南粮食城涉粮业务综合服务基地,进一步增强西南粮食城功能作用。联合贵阳市、贵安新区印发了《贵州西南粮食城规划建设方案》并推动实施,全面推进粮油储备和加工能力,高质量推进贵州西南粮食城建设。督促贵阳市加快推进市级10万吨、区级9万吨粮库建设。组织贵安新区参加第七届中国粮食交易大会并就西南粮食城项目作专场推介,引荐湖南省、宁夏回族自治区粮食和储备局及相关企业到贵安新区开展投资推介工作。紧盯中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债等资金申报窗口期,争取上级更多政策、资金、项目支持西南粮食城建设运营发展。
四、下一步工作打算
省粮食和储备局党组将以更加坚定的决心、更加严肃的态度和更加务实的举措,持续抓好后续整改工作,以高质量整改推动粮食和物资储备高质量发展。
一是提高政治站位,盯紧抓实问题整改。始终把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、国家粮食安全的重要论述,严格对照整改事项和时限要求,建立台账管理、动态销号机制,以钉钉子的精神从严从实从细抓好后续问题整改,务求整改实效。
二是紧盯重点问题,推动整改取得实效。认真落实省委巡视整改要求,坚持问题导向和目标导向相结合,围绕重点难点问题,紧盯责任落实和整改质量,加强督导检查。对已完成整改的事项,注重建章立制、巩固成果,建立健全长效机制;对持续推进的整改措施,明确各阶段目标,确保不断取得新进展、新成效;对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪问效,防止问题反弹回潮,真正把巡视整改成果转化为推动高质量发展的实际成效。
三是坚持以改促治,扎实推进事业发展。把巡视整改作为破解难题、解决问题的抓手,转化为推动工作、促进发展的动力,与年度重点工作任务同部署、同推进、同考核,融入日常工作、融入职能职责,主动作为,提高能力。通过高标准、严要求推进巡视整改工作,切实推动党的路线方针政策和省委、省政府决策部署在全局全系统落地生根、开花结果。
欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0851-86823667;邮政信箱:贵阳市观山湖区林城西路能源集团A座写字楼省粮食和储备局803室(邮编:550081);电子邮箱:gzslshwzcbjjgdb@136.com。
中共贵州省粮食和物资储备局党组
2025年11月17日
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