国家粮食和物资储备局举行秋粮收购新闻通气会

    10月27日，国家粮食和物资储备局召开秋粮收购工作新闻通气会。国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云，黑龙江省粮食局副局长王大明，湖北省粮食局副局长唐学军出席发布会，发布2020年我国秋粮收购政策及相关安排部署、秋粮购销趋势、收购进度等，以及黑龙江、湖北等省份秋粮收购工作安排等内容，并回答记者提问。国家粮食和物资储备局办公室主任方进主持新闻发布会。

　　国家粮食和物资储备局办公室主任方进:

各位新闻媒体朋友：

　　大家上午好！

　　欢迎大家出席秋粮收购新闻通气会。今天，我们将向大家介绍国家秋粮收购政策、收购工作部署情况、当前秋粮收购总体形势，以及黑龙江、湖北等地秋粮收购有关情况。

　　出席今天通气会的有：国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云，黑龙江省粮食局副局长王大明，湖北省粮食局副局长唐学军。我是国家粮食和物资储备局办公室主任方进。

　　今天，我们邀请了人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、光明日报、经济日报、中国日报、《瞭望》新闻周刊、农民日报、中国科学报、中国经济导报、中国改革报、中华工商时报、中国商报、中国食品报、人民网、中国网、中国粮食经济、粮油市场报等20余家中央主流媒体和行业媒体记者。在此，我们对各位媒体朋友的到来表示衷心的感谢！下面请我的同事们为大家介绍相关情况。

　　国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云：

　　各位记者朋友：

　　首先，感谢大家对粮食收购工作的关心支持。粮食收购事关粮食安全和农民利益，事关经济社会稳定发展，社会各界广泛关注。在新冠肺炎疫情防控常态化形势下，做好粮食收购工作具有重要现实意义。国家粮食和物资储备局高度重视，认真落实中央关于“六稳”和“六保”决策部署，把粮食收购作为中心工作，全力以赴抓好抓实。这儿，向大家简单介绍一下相关情况。

　　一、提早谋划部署，精心做好收购准备

　　秋粮收购数量大、品种多、区域范围广、时间跨度长，是粮食收购工作的重中之重。从数量看，秋粮产量占全年粮食总产的四分之三，商品率高，因此收购任务很重。从品种看，包括中晚籼稻、粳稻、玉米、大豆等。从分布看，秋粮涉及大多数省份，但各品种又相对集中，如玉米主要在东北、华北地区，中晚籼稻主要在南方稻谷产区，粳稻主要在东北地区和江苏、安徽等省。从收购时间看，每年9月开始南方中晚籼稻陆续上市，10月华北玉米上市，11月东北玉米、粳稻、大豆等集中上市，旺季收购一般持续到第二年4、5月份，跨度超过8个月。

　　为做好秋粮收购工作，我们早谋划、早准备、早动手。

　　一是强化动员部署。坚持问题导向和底线思维，持续做好秋粮购销形势跟踪调度和分析研判，9月中旬联合国家发展改革委等7部门印发秋粮收购通知，并召开秋粮收购工作会议，作出全面安排部署，提出具体要求。

　　二是强化收购准备。指导督促各地因地制宜制定收购工作方案，重点落实好“有人收粮、有钱收粮、有仓装粮、有车运粮”。同时，主动顺应粮食购销市场化形势，进一步深化产销合作，10月19-21日在福建举办了第三届中国粮食交易大会，签订粮油购销协议1000多万吨。

　　三是强化调研督导。近期陆续派出多个工作组，赴辽宁、吉林、黑龙江、福建、陕西等省收购一线实地了解情况，督导政策落实，及时协调解决出现的困难问题。

　　各地认真落实粮食安全省长责任制，在秋粮收购仓容、资金、运力、人员、仪器设备等方面做了大量工作。内蒙古、黑龙江、河南、湖南等省级政府领导同志主持召开会议，专题研究部署。黑龙江、江苏、安徽、江西、湖北、湖南等稻谷托市省份摸排调度仓容情况，提前研究收购网点布设问题。东北地区针对收获粮食水分偏高的情况，通过印发指导手册、制作宣传片等方式，加强农户庭院科学储粮技术指导，防止霉粮坏粮。一会儿，黑龙江、湖北两省粮食局负责同志还将详细介绍有关情况。

　　前期，有关部门和各地加大政策性粮食销售力度，加快腾仓并库，取得了明显效果，主产区仓容完全能够满足秋粮收购需要；农发行已安排1600亿元收购信贷资金，16个省份组建粮食收购贷款信用保证基金，不断完善运行机制，目前基金总规模约75亿元，可发放收购贷款1000多亿元，全力保障企业收购资金需求；同时，各地还主动与交通运输、铁路等部门加强对接，协同保障粮食运输运力。总的看，秋粮收购准备充分，各项工作已经就绪。

　　二、秋粮陆续上市，收购开局顺利

　　从近期情况看，今年秋粮收购有以下特点：

　　一是，秋粮再获丰收，为收购奠定良好基础。据农业部门信息，今年夏粮实现增产，秋粮收获接近尾声，丰收已成定局。当前，国内稻谷仍是产大于需，预计黑龙江启动托市收购的可能性较大，南方省份少数市县也有可能启动托市。受播种时间、天气等因素影响，今年秋粮大量上市略晚于去年，如湖北、安徽等省中晚籼稻上市时间晚了一周左右。当前南方中晚籼稻已进入收购旺季，入统企业累计收购759万吨。目前，主要产区入统企业已收购新产玉米438万吨、大豆6万吨，11月上旬东北玉米、大豆、粳稻集中大量上市后，收购进度将进一步加快。

　　二是，各类主体入市积极，购销活跃。近年来，各地主动采取措施引导多元主体入市，市场化收购比重不断提高，今年小麦和早籼稻市场化收购超过九成。粮食企业经营风险意识进一步增强，多建库存、多掌握粮源的意愿明显提高，目前入统企业商品库存同比增长了20%以上。据地方反映，有的玉米深加工企业和饲料养殖企业已经提前开秤锁定粮源，加大收购力度；部分大米和面粉加工企业也在积极组织原料采购，销区企业到产区采购粮源的情况也比前几年明显增多。

　　三是，农民售粮习惯逐步改变，旺季收购期拉长。随着粮食收储制度改革深入推进，农民市场意识不断增强，更愿意结合行情择机择价售粮。如玉米临储政策执行期间，收购旺季通常是11月至次年4月；实行市场化收购加补贴新机制后，农民逐步由集中售粮转向均衡售粮、常年售粮，收购期也相应延长，收购旺季、淡季的界限也没以前那么分明。今年粮食市场行情较好，加上储粮条件改善，部分农民不急着卖粮，希望等一等、看一看，卖个好价钱。

　　四是，开秤价格略高于去年，优粮优价导向更为突出。今年小麦和早籼稻收购价格稳中有升，主产区秋粮开秤价格也比去年高一些，这对农民种粮增收是有好处的。目前，中晚籼稻普通品种收购均价每斤1.32元，比去年高5～7分钱；粳稻均价1.36元，略高于去年；玉米大多在1.05～1.25元，比去年高0.2元；大豆均价2.4元，比去年高0.5元。与此同时，优质品种需求旺、销路好，价格优势明显，如黄华占、丰两优等优质稻价格比普通品种高0.1元以上。

　　三、强化粮食市场调控，确保市场平稳有序运行

　　随着新粮陆续上市，市场粮源逐步增加，秋粮收购工作将全面展开。我们将认真贯彻落实中央“六稳”和“六保”有关决策部署，统筹抓好秋粮收购和保供稳市工作，确保粮食市场总体稳定。

　　秋粮收购方面：

　　一是，抓好市场化收购和政策性收购。督促各地落实粮食安全省长责任制，强化收购资金、运力、信息等保障，多措并举抓好市场化收购；压实中储粮集团公司稻谷最低收购价政策执行主体责任，及时批复符合条件的地区启动最低收购价执行预案，切实发挥好政策托底作用，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线。

　　二是，持续优化为农为企服务。加强农户庭院储粮技术指导，科学合理利用烘干设施，引导农民适时适价售粮，避免因霉粮坏粮造成不必要的损失。积极推广“互联网+收购”，进一步优化收购现场服务，努力扩大预约收购覆盖范围，方便农民售粮。同时，指导经营企业合理安排粮食收购，特别是储备企业把握好轮换节奏有序轮入。

　　三是，强化市场监测和监管。密切跟踪秋粮收购进展，加强形势分析研判，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，并采取针对性措施积极应对。加强对秋粮收购工作的监督检查，严肃查处各类违法违规行为，切实维护好收购市场秩序。我们还将根据收购情况，适时派出工作组赴重点产区开展督导检查。

　　黑龙江省粮食局副局长王大明：

　　今年，黑龙江省认真落实中央关于稳定发展粮食生产、保障粮食安全的相关部署，在克服新冠肺炎疫情、三次台风、入秋后雨频雨大等不利条件影响下实现粮食丰收增产。据新收获粮食质量调查，粮食质量总体好于去年。当前，黑龙江省委、省政府高度重视抗灾害抢丰收工作，抓住农时夺秋粮、人机齐上抓抢收，把农业好收成变成农民好收益，当好维护国家粮食安全的压舱石。下面，我重点介绍一下全省秋粮购销有关情况。

　　一、提高站位，压实责任。全省上下以习近平总书记关于粮食工作的重要指示批示精神为根本遵循，深入贯彻全国秋粮收购工作会议精神，把思想和行动统一到打好打赢秋粮购销硬仗上来。10月15日，省政府召开全省秋粮购销工作电视电话会议，全面部署秋粮购销工作，要求全省各地各有关部门提高政治站位，适应新形势，强化硬措施，把抓好秋粮购销作为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的有力举措，不折不扣落实好粮食安全省长责任制，全面推进秋粮收购各项准备工作，促进农民粮食顺畅销售、稳定增收。各级政府强化政治担当，切实承担主体责任，全部成立秋粮购销政府专班，制定区域粮食购销预案，为粮食购销奠定了坚实基础。

　　二、综合施策，强化保障。根据国家发展改革委等八部门《关于切实做好2020年秋粮收购工作的通知》和全国秋粮收购工作会议精神，黑龙江省结合粮情实际，巩固扩大粮食收储制度改革成果，统筹推进粮食市场化购销和政策性收购，为坚决守牢农民“种粮卖得出”的底线提供全方位保障。

　　一是全力确保“有人收粮”。充分发挥央企及省内外大型收储、加工企业龙头带动作用，引导各类收购主体积极入市、始终在市、均衡收购。提升粮食就地加工转化能力，支持粮食加工企业发挥调节器作用。借助中国粮食交易大会、黑龙江“金秋会”等合作平台，进一步释放产销合作潜能。截至10月25日，全省入统企业商品粮已累计收购40亿斤。

　　二是全力确保“有钱购粮”。在足额保障政策性粮食收购资金基础上，巩固完善银企对接平台，充分发挥粮食收购贷款信用保证基金作用，支持中小粮食企业融资入市。目前，省农发行已备足收购资金700亿元，省内商业银行等金融机构预计投放市场化粮食收购贷款350亿元左右，其余资金需求通过企业自筹、央企总部融资、省外贷款等渠道，都能得到充足保障。

　　三是全力确保“有仓储粮”。全省共准备收储能力1856亿斤（完好仓容1344亿斤），完成可满足新粮收储需要。

　　四是全力确保“有车运粮”。加强与铁路部门沟通衔接，完善粮食运输需求与运力供给对接机制。协调铁路、交通等部门优先保证重点地区、重点企业、重点方向的运输需求，协调企业优化货源组织，多渠道、多途径、多方式提高外运效率。

　　三、加强指导，提升服务。各地各相关部门将深入践行以人民为中心的理念，切实提升秋粮购销服务水平。一是提升产后服务水平。深入实施“优质粮食工程”，支持农户搭建储粮装具，提高农户科学储粮比例；组织国有企业、粮食产后服务中心积极为农户开展“代清理、代干燥、代储存、代销售、代加工”等服务，帮助顺畅卖粮、减损增收。二是提升现场服务水平。督促各收储库点遵守“五要五不准”收购守则，做到标准上榜、价格上墙、样品上台、仪器设备“持证上岗”，让售粮主体卖“明白粮”“放心粮”。根据售粮主体需求做到早开门、晚收秤，在具备条件的地区开设食堂、休息室，让售粮主体卖“舒心粮”。三是提升防疫服务水平。在秋粮购销全程严格落实新冠疫情“外防输入、内防反弹”各项工作。提前制定预案，指导收粮企业和售粮主体做好必要防护，确保疫情防控和粮食收购两不误。充分发挥粮食收购公开可视系统和政策性粮食收购“一卡通”作用，优化收购流程并兼顾作业防疫，避免人员聚集、减少人员接触，不让农民卖隔夜粮。

　　四、宣传引导，营造氛围。综合利用各类媒体平台，做好政策宣传解读，及时回应社会关切，有效引导各类主体理性购销。建立健全粮食价格监测点，认真开展收购进度统计和价格监测，随时掌握收购进展，及时收集和发布各类信息。加强与媒体沟通协调，为全省秋粮购销营造良好的舆论氛围。

　　在国家粮食和物资储备局的指导支持下，在黑龙江省委、省政府的高度重视下，在全省粮食系统的不懈努力下，我们有信心更有决心打好打赢秋粮购销硬仗，为当好新时代保障国家粮食安全“压舱石”做出龙江新的更大贡献。

　　湖北省粮食局副局长唐学军：

　　中晚稻是湖北省主要粮食品种，收购数量大、收购时间长、收购区域广、收购任务重，是全年粮食流通工作的重头戏。今年是战疫、战洪、战贫的特殊之年，特别是作为全国疫情最重、管控时间最长的省份，抓好中晚稻收购工作尤为重要。现将我省中晚稻收购情况介绍如下：

　　一、中晚稻收购总体形势

　　（一）中晚稻丰收已成定局，质量良好。今年我省中晚稻种植面积稳中有增，丰收已成定局。中晚稻质量总体达到三等以上，抽样调查显示，出糙率平均值为77.5%。受9月下旬以来收割季持续降雨天气影响，稻谷水分含量偏高，有的稻谷“看相”不如往年，优质粮源比较紧俏。

　　（二）中晚稻市场价格“高开高走”，短期内不需启动托市收购。目前我省“两优”系列中稻收购价在1.4元/斤左右（国标三等，下同），黄花粘”品种收购价在1.5元/斤左右，较开秤时上涨0.06元/斤左右，较去年同期均提高0.15元/斤左右，·已明显超过1.27元/斤的国家最低收购价，短期内我省托市预案不需启动。近几年我省中晚稻价格总体呈下行趋势，农民种植收益减少，今年恢复性上涨，有利于增加农民收入，保护农民种粮积极性，促进明年生产，更好地保障国家粮食安全。

　　（三）各类市场主体竞相入市，市场化收购活跃。随着“优质粮食工程”实施、粮食市场化收购贷款信用保证基金组建，粮食种植结构得到调整优化，粮食龙头企业的仓容、资金等收储能力得到提高，在目前看好后市的情况下，包括储备企业在内的各类市场主体纷纷入市收购。今年秋粮收购开秤以来，天门市庄品健公司已收购中晚稻8万吨，收购量高于去年。

　　（四）农民惜售心理增强，预计售粮期拉长。截至10月25日，全省纳入统计范围的企业累计收购新中晚稻50.1亿斤。收购期延长主要是因为：一是今年中晚稻收获期较往年推迟10天以上。二是在疫情防控常态化背景下，农户储粮防灾意识增强，加之种粮农民和粮食经纪人市场意识提高，售粮更趋均衡。三是收购作业受前期持续降雨影响较大。

　　二、下一步工作打算

　　为做好今年我省中晚稻收购工作，前一阶段，我局组织开展中晚稻产购形势与市场情况调查，积极组织做好收购仓容、资金、设备等准备工作，组织200多家粮食企业参加第三届中国粮食交易大会，推动粮食外购外销，在17个市县全面推进市场化收购贷款信用保证基金建设，帮助企业解决收购资金不足问题，做好启动托市收购准备。同时，加强组织领导，会有关部门单位印发通知进行安排部署。特别是“十一”期间全省部分地区遭遇持续降雨天气，为避免高水分稻谷发霉变质，及时组织粮食产后服务中心开展烘干服务，助农减损增收，烘干粮食超过25亿斤。下一步打算：

　　（一）科学引导市场收购。结合深入实施“优质粮食工程”、健全完善市场化收购贷款信用保证基金等措施继续支持多元主体入市，进一步扩大市场化收购量；注重发挥行业协会等组织作用，联系央企、省企和外省来鄂客商，实现错时错峰收粮。加强对重点企业的服务指导，帮助其分析市场形势，避免盲目出价。通过门户网站、主流媒体等多种渠道，及时发布准确、权威的中晚稻供求形势、市场价格等信息，引导收粮企业理性入市、售粮主体适时适价售粮。

　　（二）加强市场监测分析。加强调研调度，认真开展收购进度统计和价格监测分析，密切关注收购形势，对出现的各类问题快速应对、迅速处置。

　　（三）继续发挥粮食产后服务中心作用。针对前期部分地区持续降雨、收获稻谷水分含量高实际，继续组织为种粮农民提供“代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售”服务，避免霉粮坏粮，助农减损增收。

　　（四）延长地方储备轮换。针对今年收购期延长的实际，适当延长地方储备轮换架空期。针对今年粮食水分含量偏高的实际，为减轻粮农损失，掌握调控粮源，在保证储粮安全的前提下，适当放宽收购水分，入库后通过通风降水等措施，实现安全储粮。

　　（五）坚决维护收购秩序。主动回应社会关切，及时澄清不实信息，稳定社会预期。配合有关部门加强原粮、成品粮市场价格监管，对捏造涨价信息、哄抬价格、囤积居奇等违法违规行为进行及时查处。

　　中国网记者：

　　秦司长您好，请您再介绍下当前粮食保供稳市的有关情况?

　　秦玉云：

　　当前，我国粮食库存充实、储备充足、供给充裕，口粮品种库存处于历史高位，可满足市场一年以上消费需求。今年以来，我们认真落实粮食保供稳市各项政策措施，已通过国家粮食交易平台累计销售政策性粮食9000万吨左右，有效满足了市场供应。9月份以来，按惯例先后暂停了中晚籼稻、粳稻竞价销售，主要是为农民出售新粮腾出市场空间；小麦收购旺季结束后，10月起已将政策性小麦每周投放量由300万吨上调至400万吨。

　　接下来，我们将继续组织好政策性粮食销售工作，根据市场形势和调控需要，及时灵活调整投放品种、数量和节奏，优化粮源安排，满足企业用粮需求。督促各地紧盯重点地区、重点时段、重点环节，认真抓好粮源组织调度保障。发挥储备吞吐调节作用，用好用活成品粮油储备，确保粮油产品不脱销、不断档。同时，还将研究进一步拓宽渠道和范围，综合施策，加快消化过高的小麦和稻谷政策性库存。

　　综合当前粮食生产、储备、库存、贸易等因素来看，我们有能力、有渠道、有举措保障国内粮食市场供应。在这里，也提醒广大农民朋友、粮食经纪人和粮食经营企业理性看待市场形势，合理安排购销活动，不要盲目追高赌后市，控制好风险。也希望各位记者朋友坚持正面宣传报道，为做好粮食购销工作营造良好舆论氛围。

　　粮油市场报记者：

　　王局长您好，能请您详细介绍下黑龙江今年在秋粮收购市场监管方面有什么有力举措？

　　王大明：

　　各地将把加强市场监管作为抓好秋粮购销工作的重要基础保障，切实优化粮食购销营商环境。一是严格风险防控。全面完善粮食收购库点确定、收购入库、验收、储存、出库、资金贷款和结算等重点环节管理措施，严格外部监管和内控管理制度，把矛盾和问题化解在事前、事中环节。引导农民坚持“一手钱一手粮”的原则售粮，督促收储企业及时支付粮款，坚决杜绝“打白条”等涉粮案件，确保不发生群体性事件。二是严格监督检查。对政策性粮食收购，重点加强收购入库和验收监管，严厉查处违法违规行为；对市场化购销，严厉查处拖欠农民售粮款“打白条”等违法违规行为。全面推行“双随机、一公开”“四不两直”监管方式，加强12325全国粮食监管热线案件线索和涉粮案件查处力度，营造公开透明、规范有序的市场环境。三是严格安全管理。全面压实收储企业主体责任和部门监管责任，加大收购现场管理和隐患排查力度，指导各类收购主体加强双重预防机制建设和安全生产标准化创建工作，做好秋冬季火灾防控工作，坚决防范粮食储存和安全生产事故发生，确保收购期间安全形势稳定。

　　方进:

　　今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，在疫情防控常态化新形势下，毫不放松抓紧抓好秋粮收工作，坚决守住农民“种粮卖得出”的底线，是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的有力举措，对于保护种粮农民利益、保持粮食市场平稳运行、保障国家粮食安全具有特殊重要意义。希望在座的媒体朋友持续加强正面宣传报道，共同为秋粮收购工作营造良好的外部环境。

　　再次感谢大家长期以来对粮食和物资储备工作的关心和支持！新闻通气会到此结束。